Legislación

Modificación de la Ley 28/2005. Documentos informativos:

Documento informativo sobre la modificación de la Ley 28/2005 Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva.

 

Índice Cronológico

En esta materia, como en otras de Salud Pública, las Comunidades Autónomas son competentes y disponen de legislación propia aquí sólo se muestra la Legislación Nacional.

2014

Ley 28/2005, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. TEXTO CONSOLIDADO. Última modificación: 17 de septiembre de 2014.

Ley 15/2014, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 16 de septiembre, de racionalización del Sector Público y otras medidas de reforma administrativa.

Ley 3/2014, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 27 de marzo, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre.

2011

Real Decreto-Ley 14/2011, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 16 de septiembre, de medidas complementarias en materia de políticas de empleo y de regulación del régimen de actividad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (La Disposición adicional segunda modifica el artículo 4.b) de la Ley 28/2005 sobre la ubicación de las máquinas expendedoras de tabaco).

Corrección de errores de la Ley 42/2010, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

2010

Ley 42/2010, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

Corrección de errores del Real Decreto 639/2010, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 14 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1079/2002, de 18 de octubre, por el que se regulan los contenidos máximos de nicotina, alquitrán, y monóxido de carbono de los cigarrillos, el etiquetado de los productos del tabaco, así como las medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los productos del tabaco.
 

Real Decreto 639/2010, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 14 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1079/2002, de 18 de octubre, por el que se regulan los contenidos máximos de nicotina, alquitrán y monóxido de carbono de los cigarrillos, el etiquetado de los productos del tabaco, así como las medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los productos del tabaco.

2009

Ley 25/2009, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (artículo 46 en relación a la ubicación de máquinas expendedoras).

2007

Resolución de 8 de febrero de 2007, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. del Congreso de los Diputados, por el que se ordena la publicación del acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 1/2007, de 12 de enero, por el que se deroga la disposición transitoria quinta de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

Real Decreto-Ley 1/2007, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 12 de enero, por el que se deroga la disposición transitoria quinta de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

2006

Resolución de 20 de septiembre de 2006, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. del Comisionado para el Mercado de Tabacos, referida a los mecanismos técnicos adecuados para garantizar que las máquinas expendedoras de tabaco en el mercado impidan el acceso a menores, tal como establece el articulo 4 de la Ley 28/2005.

Real Decreto-Ley2/2006, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 10 de febrero, por el que se modifican los tipos impositivos del Impuesto sobre las Labores del Tabaco, se establece un margen transitorio complementario para los expendedores de tabaco y timbre y se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

2005

LEY 28/2005, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

INSTRUMENTO de Ratificación del Convenio Marco de la OMS Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. para el control del tabaco, hecho en Ginebra el 21 de mayo de 2003 (B.O.E. nº 35 de 10 de febrero de 2005).

2004

Orden SCO 127/2004, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 22 de enero, por la que se desarrollan los artículos 4 y 6 del Real Decreto 1079/2002, de 18 de octubre, por el que se regulan los contenidos máximos de nicotina, alquitrán y monóxido de carbono de los cigarrillos, el etiquetado de los productos de tabaco, así como las medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los productos del tabaco.

2003

Real Decreto 548/2003, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 9 de mayo, por el que se crea la Comisión Intersectorial de Dirección y el Comité Ejecutivo para el desarrollo del Plan Nacional de Prevención y Control del Tabaquismo 2003-2007 (B.O.E. nº 114, de 13 de mayo de 2003).

2002

Real Decreto 1079/2002, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 18 de octubre, por el que se regulan los contenidos máximos de nicotina, alquitrán y monóxido de carbono de los cigarrillos, el etiquetado de los productos del tabaco, así como las medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los productos del tabaco (B.O.E. nº 251, de 19 de octubre de 2002).

1999

Real Decreto 1293/1999, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 23 de julio, por el que se modifica el Real Decreto 192/1988, de 4 de marzo, sobre limitaciones en la venta y uso del tabaco para protección de la salud de la población (B.O.E. nº 188 de 7 de agosto de 1999).

Real Decreto 1199/1999, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 9 de julio, por el que se desarrolla la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y se regula el Estatuto Concesional de la Red de Expendedurías de Tabaco y Timbre (B.O.E. nº 166 de 13 de julio de 1999).

Ley 22/1999, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 7 de junio, de modificación de la Ley 25/1994 de 12 de julio, por la que se incorpora al Ordenamiento Jurídico Español la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinación de disposiciones legales reglamentarias y administrativas de los Estados miembros, relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva (B.O.E . nº 136 de 8 de junio de 1999).

1998

Real Decreto 2668/1998, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 11 de diciembre, por el que se aprueba el Estatuto del Organismo Autónomo Comisionado para el Mercado de Tabacos (B.O.E nº 306 de 23 de diciembre de 1998).

Ley 13/1998, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 4 de mayo, de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria. Jefatura del Estado (B.O.E. nº 107 de 5 de mayo de 1998).

1994

Ley 25/1994, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurídico español la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinación de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva. Jefatura del Estado (B.O.E. nº 166 de 13 de julio de 1994).

1988

Ley 34/ 1988, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 11 de noviembre, General de Publicidad. Jefatura del Estado (B.O.E. nº 274 de 15 de noviembre de 1988).

Real Decreto 192/1988, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 4 de marzo, sobre limitaciones en la venta y uso del tabaco para protección de la salud de la población. Ministerio de Sanidad y Consumo (B.O.E. nº 59 de 9 de marzo de 1988).

 

Restricciones a la venta, suministro y consumo de tabaco

La imposición de restricciones a la venta, suministro y consumo de cigarrillos se recoge en el capítulo II de la Ley 28/2005,  de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. En concreto, el artículo 3 regula las condiciones generales de venta y suministro de los productos del tabaco, el artículo 4 lo relativo a las máquinas expendedoras y el 5 la prohibición para determinados lugares. En cuanto al consumo, el artículo 6 lo limita a aquellos lugares donde no exista la prohibición total de fumar o donde se pueda habilitar zonas. El listado de lugares se recoge en el artículo 7 de la citada ley. En el artículo 8 se recogen las condiciones de habilitación de zonas para fumar.

 

Imposición de las labores del tabaco

La imposición sobre las labores del tabaco se enmarca dentro de los impuestos especiales y tiene un enfoque común en todos los países de la Unión Europea al haber sido objeto de una importante armonización. La regulación europea se inició en 1992 mediante las Directivas 92/79/CEE Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. y 92/80/CEE, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. y su última modificación es del año 2011 mediante la Directiva 2011/64/UE. Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva.

En la normativa nacional destaca la Ley 38/1992, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 28 de diciembre, de Impuestos Especiales, la cual ha sido actualizada en numerosas ocasiones para adaptarla a la evolución del mercado, siendo la última de ellas la realizada mediante el Real Decreto-ley 7/2013, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 28 de junio, de medidas urgentes de naturaleza tributaria, presupuestaria y de fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación. Con este último cambio se extendió el sistema de imposición mínima al resto de labores del tabaco no incluidas anteriormente, y con el doble objetivo de evitar el trasvase de consumidores y de elevar el precio de las marcas más baratas del mercado.

 

Etiquetado de los productos del tabaco

Corrección de errores del Real Decreto 639/2010, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 14 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 1079/2002, de 18 de octubre, por el que se regulan los contenidos máximos de nicotina, alquitrán, y monóxido de carbono de los cigarrillos, el etiquetado de los productos del tabaco, así como las medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los productos del tabaco.

Real Decreto 639/2010, de 14 de mayo, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. por el que se modifica el Real Decreto 1079/2002, de 18 de octubre, por el que se regulan los contenidos máximos de nicotina, alquitrán y monóxido de carbono de los cigarrillos, el etiquetado de los productos del tabaco, así como las medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los productos del tabaco.

Advertencias Sanitarias del Etiquetado de los Productos del Tabaco, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. Las fotografías, imágenes e ilustraciones con texto, incluidas en este documento, se han elaborado para que figuren en los envases de productos de tabaco, con arreglo a:
- Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de junio de 2001 (2001/37/CE).
- Decisión de la Comisión de 5 de septiembre de 2003 (2003/641/CE).
- Decisión de la Comisión de 26 de Mayo de 2005 (C(2005)1452).
Cualquier otro uso deberá ser autorizado previamente por la Comisión Europea.

Real Decreto 1079/2002 de 18 de octubre, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. por el que se regulan los contenidos máximos de nicotina, alquitrán y monóxido de carbono de los cigarrillos, el etiquetado de los productos del tabaco, así como las medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los productos del tabaco.

 

Regulación de espacio sin humo

Esta materia se recoge en los Artículos 6, 7 y 8 de la Ley 28/2005, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, modificados por la Ley 42/2010, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

 

Control de la publicidad del tabaco

En España, el control de la publicidad de los productos de tabaco se recoge en la siguiente normativa:

Ley 28/2005, de 26 de diciembre, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, artículo 9, modificados por la Ley 42/2010, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

Ley 7/2010, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 31 de marzo, general de la comunicación audiovisual.

 

Dispositivos susceptibles de liberación de nicotina

Estos dispositivos cuentan con una abundante regulación técnica relacionada principalmente con la seguridad de los productos y con la normativa básica de bienes de consumo. En cuanto a la regulación sanitaria específica, la Ley 28/2005, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 26 de diciembre, establece lo que se entiende por tales dispositivos mediante la inclusión de su definición en la ley. Además, limita su consumo en determinados espacios como son las dependencias de las Administraciones públicas, los establecimientos sanitarios, los centros docentes y formativos, los medios de transporte público urbano e interurbano y los recintos de los parques infantiles. También establece el régimen de publicidad aplicable, incluyendo una serie de limitaciones en función de su horario de emisión o de su población de destino y con el objetivo de la protección de los menores. Estas disposiciones se incluyeron en la ley en virtud de la Ley 3/2014, Archivo pdf.  Se abrirá en una ventana nueva. de 27 de marzo.